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全国城市地质调查工作研讨会侧记
来源:中佳勘察 作者:中佳勘察 日期:2016年12月27日 访问次数: 关键字:勘察
摘要:要把一个城市建设得更加美好,普通老百姓会关注并参与其中,地质工作者也一直在默默地奉献着。当前,我国城市地质调查工作取得了哪些成果和经验?有哪些思路和技术方法可以进一步创新?如何推进新时期城市地质调查工作?这每一个问题都是地质调查工作者十分关注的话题。
全国城市地质调查工作研讨会侧记
全国城市地质调查工作研讨会在上海召开
  12月13日至14日,全国城市地质调查工作研讨会在上海召开。来自国土资源部有关司局,中国地质调查局有关部室、直属单位,各省(区、市)国土资源厅、地调院、地质环境监测总站的120余名代表相聚在一起,交流经验,寻找不足。
  “要遵循中央提出的‘五大发展理念’,按照推进新型城镇化战略的总体要求,紧密结合当前城市规划、建设和管理的迫切需求,不断创新工作理念、工作机制和技术方法,不断提升城市地质工作的服务能力和水平。”出席会议的中国地质调查局党组副书记、副局长王研如是说。
  服务城市规划建设管理取得成效
  一个城市的发展离不开地质调查工作。随着城市的发展和技术的进步,城市地质服务内容和方式也在不断变化。
  从国际上看:19世纪末20世纪初,地质工作者尝试开展了单主题填图为城市发展服务;20世纪六七十年代,地质工作者开展了城镇发展需求方面多主题地质填图;20世纪八九十年代,城市地质工作逐步进入数字化地质填图时代;进入21世纪,城市地质调查与研究范围不断扩大,工作内容甚至包括城市地质地质条件、地质灾害、土壤地化、地下水资源与污染特征等调查与评价。
  在我国,城市地质工作也一直紧密服务于城市发展的需求。
  据王研介绍,自1999年实施国土资源大调查以来,国土资源系统开展了一系列城市地质调查工作,在服务城市土地利用规划、地下水和地热资源利用、地质灾害防治、生态环境保护等方面发挥了重要作用。
  记者了解到,地质调查工作服务城市规划建设管理取得了明显成效。自2004开始,我国开展了287个地级以上城市和19个地州盟所在地县级城市的摸底调查。同时,三维城市地质调查稳步推进,成果服务效果得到广泛认可。我国选择了上海、北京、天津、广州、南京、杭州等6个城市作为试点,共同推进三维城市地质调查,在城市三维地质结构建模、重大地质问题调查、可视化信息管理等方面取得了一批成果。在试点工作的基础上,又陆续完成了福州、石家庄、哈尔滨、武汉、重庆等35个城市三维地质调查。
  这些成果成功应用于城市规划和重大工程建设,成果服务得到地方政府部门的广泛赞誉。
  尤为一提的是,中国地质调查局以需求和问题为导向开展地质调查,积极服务城市群规划建设。先后在启动京津冀、长三角、珠三角、长江中游、中原、关中等10个城市群综合地质调查,编制完成了1∶25万基础地质环境图件,完成了1∶5万水工环地质调查面积15万平方千米,为城市群国土空间优化布局和重大工程建设提供了重要依据。
  在此基础上编制的《京津冀地区国土资源与环境地质图集》和《长江经济带国土资源与重大地质问题图集》,更是得到中央领导的充分肯定,及时报送国家有关部委和相关省(市)人民政府使用,服务成效显著。
  除此之外,我国还完成了102个地级以上城市地面沉降调查,建立了地面沉降监测网络,实现了城市地面沉降的有效监控;完成了262个城市的矿山环境地质调查,摸清了矿山环境总体状况;完成了全国150万平方千米土地质量地球化学调查,对我国主要城市土地质量状况进行了评估。
  新型城镇化战略提出了更高要求
  在各地城市地质调查工作开展过程中,上海示范引领作用可谓明显。
  记者了解到,上海地质调查成果服务已经融入到政府管理主流程。该市在明确服务应用需求导向的同时,有针对性地构建了城市地质成果在规划国土资源领域、重大工程安全运营领域和地质灾害防治等领域的服务路径,制订了地质工作服务城市规划管理工作方案,明晰了工作内容与工作要求,并通过行政审批与业务办理流程中予以固化,形成常态机制。
  同时,上海市还构建地质资料汇交机制,实现了地质信息动态更新,不断完善三维城市地质信息系统,作为统一的上海规划和国土资源管理平台,为国土资源行政审批、监督管理提供了决策依据。
  不过像上海这样在城市地质调查领域的“优等生”还是太少。整体而言,我国城镇化率仍处于快速发展阶段,城镇化发展空间很大。
  “党的十八大提出实施新型城镇化国家战略,强调把生态文明理念全面融入城镇化全过程,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。新型城镇化战略的实施,对地质工作提出了明确的更高要求。”王研指出,优化城市群结构和空间布局,需要加强资源环境承载能力调查评价,建立监测预警体系。提升城市土地资源集约利用,拓展城市地下发展空间,需要系统查明城市地质条件。建设绿色低碳城市,提高城市宜居水平,可以充分利用有利的地质资源条件。提高城市安全保障水平,需要加强重大地质问题调查与监测,采取针对性的防控措施。推进矿业城市顺利转型,需要加强矿山地质环境调查与综合治理。
  新型城镇化战略的实施,城市地质工作大有可为。同样出席会议的国土资源部地质环境司巡视员陈小宁也持类似的看法。
  她表示,围绕推进新型城镇化、生态文明建设,中央和国务院先后在“水污染防治”、“土地污染防治”、“资源环境承载能力监测预警”、“山水林田湖修复与综合治理”等方面出台了系列文件和要求,为国土资源管理和地质调查工作提出了新任务、新要求,也为城市地质工作描绘了新蓝图。
  协调联动是开创工作新局面的关键
  “推进新型城镇化战略,要重点推进五项工作。”王研最后强调,一是加快构建央地联动、部门协作的工作机制;二是大力推进城市地下空间探测与安全利用研究;三是加强城市地质基础理论研究和新技术应用;四是提高城市群地质资料信息化和公共服务水平;五是推广上海城市地质服务城市规划管理经验。
  “加强中央与地方城市地质工作的协调联动,推动建立中央示范引领、地方政府主导、国土资源部门牵头、多个职能部门协作的城市地质联合工作机制。”王研指出,下一步,中国地质调查局计划制定推进城市地质调查服务新型城镇化战略的指导意见,并以此为切入点,进一步理清城市地质调查的总体目标、工作思路和部署原则,形成城市地质调查工作的行动指南,作为落实工作机制的有力抓手。
  陈小宁要求,各地要大力加强城市地质环境调查监测工作,积极主动对接需求,加强与中国地质调查局的城市地质工作的协调联动。特别是城市地面沉降的调查监测工作,要按照“水十条”的要求全面划定地面沉降区、地面沉降控制区和岩溶塌陷高易发区,更好支撑服务城市规划建设。
  当然,上海市在推进城市地质调查工作过程中取得了很好的工作经验更是值得全国其他地方学习。
  只有不断强化城市地质调查的需求导向,不断提高成果的精准度与质量,大力挖掘城市地质工作优势和潜力,一个精细化调查、专业化服务、社会化应用的城市地质成果服务应用新局面方可更早实现。
来源:国土资源部
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